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房貸信貸是什麼缺錢急用哪裡借錢農村綜改顯成效 城鄉公共服務均等化仍待推進
本報記者胡亮全國農村綜合改革辦公室主任會議近日在山東煙臺召開。國務院農村綜合改革工作小組牽頭人、財政部部長謝旭人在會上表示，面對當前農村改革發展的新形勢，亟待進一步深化農村綜合改革，破除制約“三農”發展的體制機制障礙，改變城鄉基本公共服務不均等問題，促進城鄉經濟社會發展一體化。六年改革顯階段性成效2006年取消農業稅後，我國農村稅費改革轉入以鄉鎮機構改革、農村義務教育改革、縣鄉財政管理體制改革為重點的農村綜合改革階段。“這標志著我國農村改革進入一個新的歷史時期”，中國社會科學院農村發展研究所研究員、宏觀經濟研究室主任黨國英在接受中國經濟時報記者采訪時指出，鄉鎮機構改革是農村綜合配套改革的首要任務，農村義務教育改革是減輕鄉鎮財政負擔的關鍵，而縣鄉財政體制改革則將為農村長期繁榮發展增添活力。黨國英分析認為，從農村改革開始到2003年前後，農村改革以“減弱控制”為主要特征。2004年以後，農村改革以調整國民收入分配結構、擴大農村公共產品供應為主要特征。國傢行政學院公共行政教研室主任竹立傢在接受本報記者采訪時表示，我國改革的前提或者說關鍵即在於正確處理好“三農”問題，“否則，就容易造成大批的失地農民，造成大批沒有現代技能的農民，也會造成大批沒有現代觀念的農民。”而為瞭繼續解決農村上層建築與經濟基礎不相適應的一些深層次問題，我國實行瞭以促進農村上層建築變革為核心的農村綜合改革。2006年10月，國務院發佈的《關於做好農村綜合改革工作有關問題的通知》明確瞭改革目標：按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，力爭在“十一五”期間或更長一些時間基本完成鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制改革任務，建立精幹高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，促進農民減負增收和農村社會事業發展，全面推進社會主義新農村建設。謝旭人指出，六年來，全國農村綜合改革工作進展順利、逐步深化，取得瞭重要階段性成效。其中，農村義務教育化債取得決定性勝利。根據國務院農村綜合改革辦公室發佈的信息，到今年2月，全國31個省（自治區、直轄市）以及新疆生產建設兵團、中央直屬墾區和林區已基本化解完2005年以前發生的農村義務教育債務，共惠及280多萬農村債權人，按時完成瞭國務院提出的農村義務教育化債目標任務。此外，2004年啟動的新一輪鄉鎮機構改革已基本完成，縣鄉財政管理體制改革穩步推進。截至去年年底，全國共有27個省份對1080個縣實行瞭財政直接管理，2.93萬個鄉鎮實行瞭鄉財縣管。集體林權制度改革全面推進，林業改革發展全面提速。截至2011年年底，全國已完成確權林地面積26.77億畝，占全國集體林地總面積的97.81%。村級公益事業建設一事一議財政獎補全面鋪開。據統計，2008年—2011年各級財政共投入一事一議財政獎補資金1050億元，帶動村級公益事業建設總投入2800多億元，共建成98.5萬個項目。這關鍵的幾步改革貫穿瞭一條紅線，即保障農民的物質利益，維護農民的民主權利，解放和發展生產力。黨國英表示，繼續深化改革，要加大國傢對農村發展的支持力度，但對資金的使用數量、結構以及支持目標要認真研究，要講社會效益。城鄉基本公共服務均等化仍待推進謝旭人同時強調，要進一步加大農村綜合改革工作力度，力爭在促進城鄉經濟社會發展一體化的重點領域和關鍵環節取得重大進展。一是要著力推動農村體制機制創新；二是著力加快公共財政覆蓋農村步伐；三是著力加強農民權益保護；四是要著力抓基層強基礎；五是要著力解決農村遺留問題。“在肯定農村改革成績的同時，的確也要看到未來深化改革的艱難。”黨國英認為，實現城鄉統籌發展的最終標志有兩個：一是農村居民的平均收入要接近城市居民水平；二是農村居民享有與城市居民相當的公共服務水平。但在我國快速工業化、城鎮化的背景下，從廣大農民的現實需求看，統籌城鄉發展，重要的是統籌城鄉基本公共服務。據悉，中央財政安排“三農”投入從2006年的3517.2億元增加到2011年的10498億元，六年累計投入40122億元，年均增長24%。竹立傢表示，近年來，各級政府都加大瞭對農村公共服務供給的投入力度，在構建農村基本公共服務體系方面取得明顯成效。但與城鎮相比，仍存在較大差距，城鄉基本公共服務供給失衡的狀況仍未改變。在黨國英看來，要著力實現城鄉統籌發展，必須逐步建立城鄉統一的要素市場、產品市場和公共服務體系，從體制機制上消除城鄉二元結構。“我國政府已經確立瞭2020年實現小康社會的目標，其中一個最重要的標志，就是全體國民都能享受到均等的公共服務。而我們現在對於公共服務的安排，政策層面過多，法律法規制度層面過少。”竹立傢建議，相關部門應在廣泛調研的基礎上，多搞一些穩定的、制度層面的安排，以徹底解決農村公共服務問題。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-23/145070317.html
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